昔日缺樹少綠，如今森林覆蓋率達到36%——
石家莊：讓城市擁抱森林
“以前想賞花拍照，不是去植物園，就得去周邊郊縣，路途遠又麻煩。”市民李云平是個愛花的人，每到節假日總要拍些春景。最近她驚喜地發現，上班路上，幾步一景，幾百米一園，到處是花，隨處可賞景。
與李云平一樣，近幾年來，石家莊居民都感受到了周邊環境的變化——道路兩側綠蔭多了，綠化景觀觀賞性強了，城區西部有了西山森林公園，北部的滹沱河也成了集水景、綠景于一體的游玩地。
石家莊市綠委辦主任、市林業局局長楊建秋告訴記者，近年來，石家莊市開展以創建國家森林城市為目標的生態城市建設工作，截至2014年底，全市共擁有林地面積達到760萬畝，森林覆蓋率達36%，中心主城區綠地面積達8511.42公頃，綠化覆蓋率為44.5%，人均公園綠地面積15.2平方米。今年，石家莊市通過了“國家森林城市”的評選驗收。
痛下決心 改善生態
石家莊主城區西臨太行山，過去的太行山山區缺樹少綠，“焚風”效應一年四季不斷。城區北面有一條已經斷流的滹沱河，幾十年干旱無水，土壤沙化嚴重。荒漠加焚風，與主城區不斷擴張造成的熱島效應相疊加，生態環境逐年惡化，市民苦不堪言。
痛定思痛之后，石家莊的城市管理者決心轉變發展方式，實現綠色發展，他們舉全市之力開展大規模造林綠化行動，“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”。
河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬說：“綠色發展是我們的命根子，我們眼前急需解決的問題就是要盡快使石家莊的市區、城市周邊、西部的山區、北部的滹沱河兩岸全部栽上樹，讓石家莊綠起來，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水。”
出于這樣的理念，石家莊于2010年起，出臺了《創建國家森林城市實施方案》，在全市掀起了一場聲勢浩大的植樹綠化工程。方案明確提出3項要求：一是抓好中心主城區的綠化完善和改造提升。二是抓好中心主城區周邊的環城生態綠化工程。三是在全市范圍內搞好重點綠化建設工程，同時抓好全市高速公路、高速鐵路、國省干道兩側的綠化林帶建設工程。
5年間，石家莊市累計投入資金130億元，在全市范圍內開展植樹造林。在主城區建成各類公園76個、街頭綠地230塊。建成省級園林單位59個、園林小區18個、園林街道15條；完成了三環路兩側的綠化林帶建設工程、西山森林公園建設工程，滹沱河百里綠色長廊建設工程，環繞市區的30萬畝的環省會經濟林，在貫穿全市境內的7條高速、5條高鐵、4條國道、33條省道兩側鋪設了30米至50米寬綠化林帶；在主城區外圍建成了一條全長31公里的高標準林水相依的環城水系兩岸綠化構筑的生態綠化景觀。5年完成造林綠化210多萬畝，提高了全市森林覆蓋率，改善了全市城鄉生態環境。
科學建設 規劃先行
要使森林城市實現科學建設，規劃先行是重要一環。為了做到規劃更加具備科學性，石家莊市聘請中國林科院編制了《森林城市建設總體規劃（2012-2020）》，并明確“構筑京津南部生態屏障、建設京津冀第三極”的發展定位，將“依山傍水錦繡地，林茂果豐森林城，幸福美麗石家莊”作為創建森林城市的終極理念。
他們因地制宜地給城市綠化制定了一個“1、2、3、4、5”的實施方案。
“1”指中心城區綠化。完善街道綠化、公園廣場建設、環城水系、出入市口、街旁綠地建設，開展庭院廣場園林綠化行動。新建或完善市區東部和南部公園建設，完善環城林帶和環城水系景觀帶。
“2”指環省會生態綠化工程和環省會經濟林帶“兩環”綠化工程。2014年完成造林15.5萬畝。其中：環省會生態綠化工程，包括三環路綠化林帶、西山森林公園、滹沱河百里綠色長廊等項目的改造提升工程，建設環省會經濟林30萬畝，建成環繞主城區約200平方公里的經濟林帶。
“3”為“東中西三大片區”綠化工程。東部平原結合農村面貌改造提升行動，著力抓好村莊綠化工程。以庭院、街道、村莊周圍為重點，選擇適合本地生長的樹種，每村植樹3000棵以上。努力實現“村內有綠地、院內有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹木、田間有林網”的村莊綠化格局。中部山前丘陵區以經濟林建設工程為主，大力發展核桃、大棗、石榴、蘋果為重點的特色林果產業。
“4”指實施“44條道路”完善提升綠化工程。完善提升綠色通道建設，2014年植樹570萬株。對市內7條高速公路、4條國道、33條省道兩側各栽植50米至100米寬綠化林帶。山區道路兩側500米范圍內的宜林荒山全部綠化。結合路田分家有關要求，完成縣、鄉道路兩側造林綠化及農田林網建設任務，植樹370萬株。
“5”指“五河”綠化工程。滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河、泲河兩岸各建設500米至1000米寬綠化林帶。涉及平山、井陘、鹿泉、靈壽、行唐、新樂、正定、藁城、無極、晉州、深澤等區縣（市）。2014年完成了8.5萬畝，植樹629萬株。
由于設計合理，目標明確，森林城市建設取得了事半功倍的效果。主城區西部建成了三季有花、四季有綠的太行山生態屏障；北部形成了以滹沱河為核心的百里綠色長廊；城區周邊形成了一圈環主城區約200平方公里的生態經濟林帶。
滹沱河石家莊市區段整治是化腐朽為神奇的杰作。上世紀七十年代中期以來，滹沱河市區段河道常年斷流，土地沙化嚴重，成為市區主要沙塵污染源。加之非法采砂、傾倒建筑及生活垃圾等行為，使得河道漸漸變成了一條滿目狼藉的垃圾帶，對省會生態環境構成了嚴重威脅。在建設生態城市過程中，石家莊市實施了總投資為62.34億元的滹沱河綜合整治工程。截至目前，在該區域已經形成900萬平方米水面、1500萬平方米濕地、600多萬平方米綠地，對改變石家莊的生態環境起到了重要促進作用。
機制創新 效果顯著
森林城市建設，是一項浩大的系統工程，要運作好這一工程，必須有一套切合實際的管理機制。石家莊的決策者堅持用改革的思路、市場的方法來解決問題，走出了一條“政府引導、社會參與、市場運作、資金整合、各方聯創”的多元化籌資路子：市、縣兩級財政安排專項資金，納入財政預算，建立了穩定的資金投入渠道；同時，采取有效措施積極倡導各類投資主體參與林業開發。
創造森林城市，財政投入不可或缺。石家莊市堅持財政資金向城市重點綠化項目傾斜，將好鋼用在刀刃上，先后投資130億元進行生態城市建設。“其中西山生態林帶建設、石環公路防護林帶和滹沱河防風林帶建設，全部都是由市財政作為投資主體，采用工程造林的方式完成。”楊建秋介紹說，所謂的工程造林就是把綠化工程作為項目進行立項、招標，由專業的林業工程隊進行，不但包栽植，還包管護、保成活。“工程造林提倡挖大坑澆水，帶土球栽樹，與以往的裸根苗不同，成活率要高得多。”楊建秋說。
創建森林城市，必須動員全社會力量。石家莊市在建設中建立“誰建設、誰管理、誰受益”的投資機制，鼓勵種植大戶、農民合作社、農業企業等市場主體參與林業建設。這種機制極大地調動了企業及大戶的積極性，僅2013年和2014年兩年間，全市就累計完成30.6萬畝約200平方公里經濟林帶建設任務，已建成9個萬畝以上示范區，百畝以上種植大戶數量達到92家。比如該市平山縣的太行山開發就充分調動了農業產業化企業的龍頭帶動作用。該市的重點龍頭企業葫蘆峪農業科技開發有限公司，以該縣王坡鄉下峪村為起點，先后投入5.6億元，開發荒山5萬畝，栽植核桃樹48萬株，帶動5000多名農民從“綠色銀行”受益。昔日的荒山荒坡如今建設成了能夠產生真金白銀的綠水青山。
創建森林城市，不能少了民眾參與。石家莊市在森林城市建設中，堅持突出市民主體地位，不斷提高人民群眾對創建工作的知曉度、參與度與滿意度。利用各種宣傳活動，提高廣大市民植綠興綠愛綠護綠的意識，營造全社會共同參與創建工作的良好氛圍，使得百萬市民參與義務勞動千萬人次，截至目前建成各種紀念林地500余塊，完成義務植樹7000萬株，全民義務植樹盡責率年均達到92%以上，對森林城市建設的支持率和滿意度達到95%以上。
創森林城市 建幸福家園
河北省石家莊市市長 邢國輝
石家莊是河北省會，素有“南北通衢、晉冀咽喉”之稱。和許多城市一樣，石家莊在加快推進工業化、城市化的進程當中，生態環境問題也伴隨而來，特別是大氣污染問題尤為突出，對經濟社會的持續健康發展和城市形象造成了影響。作為距離北京最近的省會城市，石家莊的生態環境建設已經不僅僅是一個急需解決的發展問題，更是我們義不容辭的政治責任。近年來，我們牢固樹立經濟發展與生態環境保護并重的發展理念，“既要金山銀山，又要綠水青山”，在加快經濟社會發展的同時，高度重視并持續不斷加強生態環境建設。在綜合采取“壓煤、降塵、控車、遷企、減排”等措施的同時，我們把大規模開展植樹造林作為有效改善生態環境的重要舉措來抓。特別是2010年底，市委、市政府審時度勢，作出了“創建國家森林城市”的重大決策，舉全市之力實現“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的美好愿景。
我們始終堅持城市與鄉村一體，以全域統籌繪就創森藍圖。我們聘請中國林科院編制了《森林城市建設總體規劃》。明確了“構筑京津南部生態屏障”的發展定位，確定了核心區“一軸兩翼、三環九射、七核百點”和拓展區“一帶、一屏、三網、十塊、多點”的建設布局，形成了城市、城郊、農村“三位一體”，生態林、經濟林、景觀林“三林共建”的城市森林建設體系。
我們始終堅持規模與質量并重，以重點工程帶動創森開展。我們主動引進了“項目林業”概念，將創森工作內容整合為城區綠化提升、環城防護林帶建設、西山生態觀光帶、滹沱河百里綠色長廊、現代林果基地等十個具體工程項目，以大項目的實施帶動林業大發展。5年來，我們先后完成造林綠化210多萬畝，每年增長近兩個百分點，是過去近30年的造林總和，創造了石家莊歷史上造林之最。
我們始終堅持政府與市場互動，以投入機制創新保障創森工作。我們堅持走“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化籌資路子。市、縣兩級財政安排專項資金，納入財政預算，建立了穩定的資金投入渠道。同時，采取有效措施積極倡導各類投資主體參與林業開發，吸納大量民間資金投向林業建設。5年來，全市市縣兩級財政和社會資金投入共計130億元，為創森工作提供了強有力的支持。
我們始終堅持高位推動與全民參與并舉，以濃厚氛圍助推創森實踐。“舉全市之力、集全民之智、聚萬眾之心”。在創建伊始，我市就成立了強有力的工作班子，市委、市政府主要領導親自掛帥，全市各級各部門密切配合，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。同時，我們不斷加大生態文化宣傳普及，開展全方位、立體式的創森宣傳教育，建設省、市級生態科普教育基地16處，省會生態文明教育示范基地22個，并廣泛動員各階層、各領域的社會人士義務植樹7000萬株,有效營造了全民支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，使創森成為全體市民的自覺行動。
我們始終堅持生態與發展共進，以綠富雙贏的成果體現創森成效。綠起來更要富起來，我們大力發展森林旅游、經濟果林等森林相關產業，促進農民增收。特別是依托趙縣雪花梨、晉州鴨梨、贊皇大棗、平山核桃、高邑苗木花卉等名牌產品，建成了30多個集采摘觀光、旅游度假、生態休閑等功能于一體的現代林果示范園區。目前全市經濟林面積達到了380萬畝，產量265萬噸，林業產業總值203億元，僅果品一項就可人均年增收870元。
我們種下的是花草樹木，改善的是生態環境，提升的是城市品牌，收獲的是科學發展。一座城中林蔭氣爽、山區碧水青山、平原花香鳥語、鄉村花果飄香的國家森林城市已經從規劃變為了現實！
統籌城鄉綠化 普及生態文化
——訪石家莊市綠委辦主任、市林業局局長楊建秋
“城市與森林和諧共存，人與自然和諧相處，是生態城市建設的重要目標和內在要求。石家莊目前作為全國污染最為嚴重的城市之一，建設森林城市的意義更為重大，早一天完成創建，早一天得利受惠。”石家莊市綠委辦主任、市林業局局長楊建秋在接受記者采訪時如是說。
楊建秋說，石家莊主城區處在太行山和滹沱河夾角地帶，受“焚風”和“沙漠”兩種效應影響，再加上城市本身不斷擴張形成的“熱島”效應，使石家莊成了新的“四大火爐”城市之一，環境污染日益嚴重。為改善石家莊的生態環境，滿足社會民眾日益增長的生態需求，提高城市的綜合競爭力，2010年，石家莊市提出了創建“國家森林城市”目標。
楊建秋說，按照市委、市政府“大工程、大投入，拉動大發展”的思路，市政府投入財政資金80多億元，在主城區大力實施了街道、公園、水系、林蔭停車場等綠化建設和景觀提升，城區綠化美化水平顯著提高。在主城區周邊實施了三環路、西山森林公園、滹沱河百里綠色長廊等環省會生態綠化工程。還在市區北部實施了滹沱河、磁河、大沙河兩岸綠化工程，在西部山區平山、贊皇等八縣市區大規模實施了太行山生態綠化、封山育林、退耕還林綠化工程。在東部藁城、晉州等6縣市區實施了蘋果、鴨梨、雪梨等特色林果基地工程，在南部欒城、高邑實施了以苗木、花卉為主的旅游觀光園區建設工程。還在全市實施了所有高速公路、鐵路、國道、省道兩側綠化林帶建設工程等生態綠化工程。
楊建秋說，通過創建國家森林城市，全市森林覆蓋率提高較大，城市綠量大幅增加，城鄉綠化水平顯著提升，人居環境明顯改善。全部達到或超過國家森林城市規定的各項指標。在中心主城區，實現了“三季有花、四季有綠”；在主城區周邊建成了西山森林公園、三環路兩側綠化林帶、環城水系兩岸綠化林帶、30萬畝經濟林構成的環城生態綠化林帶；在城市拓展區形成以西部太行山綠化為骨架的南北“綠色生態屏障”，北部以滹沱河為動脈的東西“綠色百里長廊”，東部平原以藁城、晉州鴨梨為主的特色林果產業基地，南部以欒城、高邑花卉、苗木為主的生態旅游觀光園區。由此構建起了多層次、多樹種、多效益的生態綠化格局。使得市民對森林城市建設的支持率和滿意度均達到95%以上。
楊建秋表示，“創森沒有終點”。按照《石家莊森林城市建設總體規劃》，2016年至2020年為森林城市建設提升期，石家莊將以建設完備的森林生態體系，繁榮的生態文化體系和發達的生態產業體系為目標，把森林城市建設質量推向更高層次，把石家莊建設成為城中林蔭氣爽、山區碧水青山、平原花香鳥語、鄉村花果飄香的燕趙大地上的一顆璀璨明珠。
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