根據中央統一部署，2015年11月2日至12月30日，中央第九巡視組對國家林業局黨組進行了巡視。2016年2月3日，中央巡視組向國家林業局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、落實主體責任，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好
（一）統一思想，提高認識。中央巡視情況反饋會議后，局黨組立即召開會議，認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，對照巡視反饋意見，深刻反思存在問題，研究部署整改落實工作。黨組同志一致認為，全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨和國家的生死存亡，對中央的決策部署必須堅決執行。巡視是全面從嚴治黨之利器，這次中央巡視組對國家林業局黨組巡視中指出的問題和提出的意見把脈精準、切中要害，點問題深刻尖銳，促整改嚴肅認真，符合國家林業局黨風廉政建設和反腐敗工作實際，是國家林業局落實全面從嚴治黨要求、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要依據。黨組明確提出，必須把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上、落到行動上，以高度的政治責任感和強烈的使命感，把認真學習領會貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央政治巡視工作要求，抓好巡視整改任務落實，作為重大政治任務和政治考驗，作為局黨組改進作風、推動工作的重要機遇，抓緊、抓實、抓好。
（二）加強領導，落實責任。明確黨組是整改工作的責任主體、實施主體和落實主體，黨組書記對巡視整改工作負總責，是第一責任人。黨組和領導班子其他成員按照黨風廉政建設責任分工，負責各自分管司局和單位的巡視整改工作。成立了由黨組書記張建龍任組長、有關黨組成員為副組長、有關司局單位主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組，統一領導和組織實施整改工作。從局機關黨委、組織人事、計劃財務和局辦公室抽調業務骨干，專門負責整改落實的具體工作。各司局各直屬單位都成立了本單位的整改工作領導小組，主要負責同志親自抓，班子成員明確分工，做到層層傳導壓力，責任落實到人。同時，指定5個綜合司局為牽頭單位，分工負責有關問題的整改督促，確保問題全部得到整改。
（三）統籌謀劃，制定方案。黨組深入學習領會中央巡視工作要求，認真分析研究巡視反饋意見，針對巡視指出的黨的領導弱化、貫徹中央精神和決策部署力度不夠、林業資金不“謀”林和干部選拔任用缺乏統籌等突出問題，研究制訂了《中央巡視組巡視反饋意見整改工作總體方案》，從加強組織領導、明確整改步驟、落實任務分工、從嚴從實整改等五個方面對巡視整改工作作出了安排。同時，以問題為導向，將巡視反饋的問題進行梳理，細化分解為24項共129個具體任務，制定下發了《國家林業局巡視整改任務分工清單》，對每一個具體任務都明確了分工、牽頭單位、責任領導和責任人員、整改時限和工作要求。
（四）嚴字當頭，真抓實改。黨組先后召開7次會議專題研究巡視整改工作。黨組書記張建龍多次主持召開巡視整改工作領導小組工作會議，及時研究解決整改過程中的重要問題，安排督促下一步工作。召開了機關“兩建”和反腐倡廉工作會、貫徹執行中央八項規定精神自查自糾活動動員會、“四風”問題集中檢查動員部署會、巡視反饋意見整改落實工作推進會、黨的群團工作會等一系列關于加強黨的建設和推動巡視整改工作的會議，組織開展了自查自糾“回頭看”，深入組織動員，著力統籌協調，務求整改任務的堅決從嚴落實。為切實推進整改工作進度，黨組成立10個工作組，分別由分管局領導帶隊，赴12個省區對有關整改工作進行重點督查。針對巡視反饋意見指出的具體問題線索，黨組派出3個調查組赴相關單位對有關違紀違規問題線索逐個調查核實，并依規依紀追究相關人員責任，督促各單位舉一反三、真抓實改。
二、堅持問題導向，從嚴從實抓好整改任務的落實
（一）關于黨的領導弱化、“兩個責任”落實不到位、貫徹中央八項規定精神不力、“四風”問題突出的整改情況
1.嚴肅政治紀律和政治規矩，堅決維護中央權威。一是針對在中央巡視期間，某直屬單位拖延提供材料、干擾巡視工作的問題，黨組及時派出調查組。經調查核實，對其主要負責人作出了先行免職、調離原單位的組織處理，并責令其深刻反省，聽候組織進一步審查處理。局黨組書記張建龍親自與本人談話，對其進行嚴肅批評，促其端正態度，深刻認識中央巡視工作的政治性和權威性，反省所犯錯誤的性質和問題的嚴重性。
二是深入開展政治紀律和政治規矩教育，及時傳達學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹中央路線方針政策和決策部署，自覺在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
2.加強黨的建設，深化主體責任落實。一是強化政治核心。黨組充分發揮黨建工作責任主體作用，定期召開黨組會議聽取機關黨建工作匯報，研究部署加強機關黨建工作。黨組書記認真履行黨建工作第一責任人職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要活動親自協調。扎實開展“兩學一做”學習教育和“三強化兩提升”學習實踐，組織集中學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》兩部黨內法規，舉辦黨內法規知識競賽，強化黨員干部政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。嚴格落實《國家林業局嚴格黨內生活有關制度》，開好黨員領導干部民主生活會和組織生活會。通過多渠道、多形式的思想政治教育和組織生活，黨的領導得到進一步強化。
二是強化制度保障。黨組牢牢把握服務中心、建設隊伍的核心任務，認真研究建立全面從嚴治黨長效機制，制定了《國家林業局貫徹落實全面從嚴治黨要求指導意見》，對堅持思想建黨和制度建黨緊密結合、落實黨建責任、嚴肅黨內生活、加強基層黨組織建設、推動作風建設常態化長效化、加強黨的紀律、拓寬監督渠道和把握全面從嚴治黨規律指導推動工作等提出明確要求。重新修訂了《國家林業局工作規則》，重點對領導職責清單、民主決策、依法行政、監督制度、學習制度、會議制度、紀律要求等作了充實完善。研究制定了《國家林業局直屬機關黨建工作要點》和《紀檢工作要點》，明確了做好2016年黨建和紀檢工作、切實落實“兩個責任”的總體思路和具體措施。
三是強化統籌推進。黨組書記對巡視整改工作親自部署、帶頭研究，多次專題聽取有關部門的整改工作匯報，親自約談問題單位黨政主要負責人，要求堅決從嚴、從實、從快整改，務求問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過。黨組把巡視整改與加強黨建同步推進，調整充實了局黨建工作領導小組，完善了黨建工作責任制，舉辦了黨政主要負責同志落實全面從嚴治黨專題輪訓班，制定了黨建述職評議考核工作辦法，組織開展了設黨委單位黨建現場述職會。加大即知即改、邊查邊改和立改立行力度，派出6個工作組對70個司局和直屬單位黨建工作進行全覆蓋督導考核。組織開展落實“兩個責任”集體約談，黨組書記與各司局各直屬單位黨政主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
四是強化組織保證。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，嚴格執行黨內換屆選舉制度，印發了《關于做好2016年度基層黨組織換屆選舉工作的通知》，組織完成了8個問題單位的黨委換屆工作，選舉產生了新一屆黨委、紀委，配齊配強了“兩委”書記和副書記，黨的基層組織得到進一步強化。同時，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，制定了《國家林業局黨組加強和改進黨的群團工作的意見》和《國家林業局社會組織黨建工作方案》，召開了黨的群團工作會和社團黨建工作部署會，建立了3個社團黨支部，實現了黨的組織建設全覆蓋。
3.支持和保障紀檢工作，強化執紀問責。一是加強紀檢組織機構建設，配齊配強人員力量。在局機關編制非常緊張的情況下，黨組克服困難，統籌研究，從機關內部擠出5名編制，單獨設立機關紀委辦公室，并通過接收2名軍轉干部方式充實了機關紀委工作力量。同時，在18個直屬單位設立了紀委，在3個設立分黨組的單位設立了紀檢組并配備了紀檢組組長，在基層黨支部（總支）全部設立了紀檢委員。在規模較大、黨員人數超過100人、執紀任務較重的單位單獨設立了紀檢監察工作機構，并配齊配強了專職紀檢監察干部。通過交流學習、加強培訓等方式，加強林業紀檢監察干部能力建設，著力提升他們的工作能力和水平。堅決貫徹落實中央關于中央紀委派駐機構改革部署和要求，主動與中央紀委駐農業部紀檢組溝通銜接，全力支持、積極配合他們開展綜合派駐工作。認真做好中央巡視組移交線索的辦理工作，對其中由中央紀委駐農業部紀檢組轉國家林業局機關紀委辦理的25件，正在進行線索處置，組織開展核查工作。
二是加大紀律審查力度，把紀律挺在前面。黨組對違紀違規問題，堅決不遮丑、不護短、不手軟。中央巡視期間和整改以來，先后給予13名違紀違規的黨政領導干部黨紀政紀處分，對9個問題單位領導班子和30名司局級干部進行誡勉談話，對21名處級干部進行批評教育。對違反財經紀律、私設“小金庫”的某直屬單位1名處長給予開除黨籍、行政開除處分，辭退2人，追繳“小金庫”資金341527元，并對負有領導責任的單位負責人給予行政警告處分。對個別黨員干部借考察調研之機公費旅游的問題，不僅嚴肅處理了當事人，還嚴肅處理了接待單位的相關責任人，分別給予2名司局級干部和2名正處級干部黨內警告處分。對某直屬單位財務處處長在公務接待中的違紀違規問題，既追究直接責任人的責任，又追究單位主要負責人的領導責任，給予其黨內嚴重警告處分，對負有領導責任的單位主要負責人黨內警告處分。對某直屬單位1名黨員干部違規操辦子女婚禮問題，給予其黨內警告處分。
三是準確把握運用監督執紀“四種形態”，發揮警示談話、紀律誡勉的教育和挽救作用。紀律審查過程中，注意加強對有關人員的教育引導，使犯錯誤的同志都能夠深刻認識錯誤，自覺接受組織處理和認真悔過自新。針對一些單位在資金管理中違反專款專用問題、違反財務管理規定問題、執法執勤用車管理不嚴問題、執行差旅費管理規定不嚴問題，以及違規占用專項經費報銷干部職工醫藥費等問題，通過對領導班子誡勉談話，對相關人員進行批評教育，幫助他們改變錯誤認識，吸取教訓，完善政策，堵塞漏洞，破除體制機制障礙，用合規守紀的方式解決工作中面臨的矛盾、困難和難題。某直屬單位化問題為機遇，克服困難，主動協調所在地政府和醫療保險部門，努力爭取將單位全體職工醫療保險納入了地方醫保，從體制和源頭上解決了長期以來困擾單位干部職工的一個老大難問題。
4.狠抓中央八項規定精神的落實，堅決糾正“四風”問題。一是根據中央巡視組的意見，認真開展貫徹執行中央八項規定精神自查自糾工作。黨組書記張建龍親自部署，親自動員，親自主持研究制訂《國家林業局貫徹落實中央八項規定精神自查自糾工作方案》。巡視意見反饋后，對自查自糾工作又組織開展“回頭看”，進一步查找整改問題。通過自查自糾，查處整改了18件違反中央八項規定精神和資金使用管理的問題。對4名黨員干部在基層檢查核查工作期間飲酒及不按規定結算伙食費用問題進行了嚴肅批評教育，責令補交了全部伙食費。對1單位違規發放月餅問題進行了通報，主要負責人作出了深刻檢討，全體職工退還了購買月餅費用7700元。對4名技術人員未按程序辦理因公出國問題，責令有關單位深刻吸取教訓，完善相關制度。通過自查自糾，3個單位建立健全了出車登記臺帳制度，6個單位規范了公務用車管理，4個單位整改了超標用房14間。機關全面加強公務接待管理，嚴格落實無公函不接待規定，嚴控接待標準及陪餐人數，嚴禁接受超標準接待，努力做到執行中央八項規定精神落地生根。
二是建立健全反“四風”的相關制度。局黨組深入剖析“四風”問題發生根源，堅持舉一反三，完善細化管理制度，落實嚴格管理的措施辦法，制訂《國家林業局機關公務用車管理辦法》和《國家林業局機關食堂公務接待用餐管理暫行辦法》，修訂《國家林業局規范檢查核查工作規定》，對公務用車、公務接待、檢查核查工作作出了剛性約束。特別是明確要求，國家林業局到地方開展的檢查核查和公務接待工作一律嚴禁飲酒。
三是研究建立紀檢、審計、人事部門反“四風”聯合工作機制。召開國家林業局內部審計工作聯席會議，黨組書記張建龍明確提出，要把審計工作與紀檢、人事工作有機結合起來，把執行中央八項規定精神和糾正“四風”作為內部審計的重點內容，及時發現、糾正和查處違反中央八項規定精神和“四風”問題，充分發揮審計的預防和“免疫”作用。正在抓緊研究制定審計部門和紀檢、人事部門聯合開展檢查的具體辦法。
（二）關于貫徹中央精神和決策部署力度不夠問題的整改情況
1.下大力氣推動國有林區和國有林場改革。認真學習習近平總書記在中央政治局常委會議審議《國有林區改革指導意見》和《國有林場改革方案》時的重要講話精神。通過舉辦綠色大講堂、解讀文件、通知部署等方式在全國林業系統持續開展全面學習貫徹《意見》和《方案》的活動，認真貫徹落實國務院召開的全國國有林場和國有林區改革工作電視電話會議精神。
一是著力推進改革。黨組直面困難，加大與相關部門協調配合力度，積極對接有關地方政府，努力爭取多方支持。黨組書記張建龍向國務院領導專門匯報了國有林區林場改革進展情況，組織召開了國有林區改革推進會，全面部署安排國有林區改革，多次赴內蒙古、吉林、黑龍江等省區開展實地調研和督辦，就國有林區改革與內蒙古、吉林、黑龍江等省區黨政主要負責人交換意見。黨組召開專題會議部署2016年要抓好加快推進國有林區改革、全面實施國有林場改革等重點工作任務。積極溝通協調中編辦、國家發展改革委、財政部等部門有關改革涉及的機構編制、職工安置、金融債務及專項資金扶持等政策資金問題，并赴國家發展改革委、財政部、人民銀行、銀監會和國家開發銀行、建設銀行、農業銀行等金融機構協調重點國有林區金融債務化解政策。針對國有林區最急需解決的化解金融債務問題，國務院于3月25日召開了11個部門協調會，要求各有關部門和金融機構支持五大森工機構渡過難關，成立債務處理小組，抓緊摸清底數，出臺具體化解方案。
二是深入開展實地調研。黨組派出9個調研組，赴21個省30多個市近100個縣，實地調研國有林區和國有林場的林業重點工程項目、林業基層單位等情況，掌握各地林業改革發展總體情況，總結典型經驗和做法，指導和督促各地加快改革步伐，并向國務院作了報告。
三是積極推動省級實施方案制定和批復。積極協調溝通國家發展改革委，批復了內蒙古、吉林國有林區改革省級實施方案。聯合國家發展改革委印發了《關于做好各省（區、市）國有林場和重點國有林區改革實施方案審批工作的通知》，明確了審批時限和督辦要求。會同國家發展改革委召開聯席會議，聽取龍江森工集團和大興安嶺林業集團公司國有林區改革情況匯報，對接改革方案，已進一步督促兩個單位抓緊報送改革實施方案，擬于近期上報后審批。目前，已完成所有省級國有林場改革實施方案的審批，各省正陸續印發改革方案并啟動改革工作。
四是督促地方政府加大改革推進力度。黨組積極協調，反復溝通，千方百計督促地方政府加快改革推進進度，指導各地反復研究修訂改革方案。目前，有21個省黨委或政府領導對國有林場改革做出重要批示和指示，23個省成立了由省領導任組長的國有林場改革領導小組，并落實了多項地方支持政策。
2.努力推進新一輪退耕還林工程建設進度。及時組織傳達學習習近平總書記、李克強總理關于退耕還林工程的重要指示批示，安排部署各省林業部門認真學習，及時將中央領導指示精神傳達到基層林業部門，采取多項措施、千方百計組織實施好新一輪退耕還林工程。
一是加大督導力度。黨組多次召集有關單位了解情況、推進退耕還林工作，對進展緩慢的有關省進行重點督辦，并結合我局開展的退耕還林管理實績核查情況，派出7個督導組，分赴廣西等8個工程省區進行實地督導。要求2014年退耕還林進展緩慢和2015年落實任務難度大的6個工程省提交書面承諾保證書。廣西等工程省區在林業部門的推動下，政府召開了全省推進工程的專題會議，部署加快工程進展的相關工作。
二是抓住關鍵破解難題。就已劃入基本農田25度以上坡耕地退耕還林問題和具體地塊落實難的問題，主動上門，積極與國家發展改革委、財政部、國土資源部、農業部等有關部門協調溝通，最終在財政部等八部門《關于擴大新一輪退耕還林還草規模的通知》中得到了解決，從源頭上破解了制約退耕還林健康發展的問題。目前，已將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農田調整為非基本農田的落實情況進行了調度匯總，與國土資源部作了初步溝通。廣西等省區國土與林業聯合出臺了解決任務落地難問題的相關文件，為加快推進創造了條件。
三是多種形式傳導壓力。與各工程省人民政府簽訂了退耕還林責任書，強化了地方政府對推進本地區退耕還林工作的主體責任。在中國綠色時報推出“直擊新一輪退耕還林”專欄宣傳。會同國家發展改革委、財政部、國土資源部、農業部等部門，在貴州省畢節市召開了新一輪退耕還林還草工作現場經驗交流會。召開了退耕還林視頻調度會，建立了退耕還林任務完成情況月報、周報的情況報告制度，并及時向各工程省通報情況。
通過一系列措施，目前，2014年度退耕還林任務已全部完成造林任務，2015年度退耕還林任務已有73%落實到山頭地塊、有55%已經完成造林任務。
3.切實加大簡政放權和職能轉變力度。針對巡視指出的簡政放權不徹底問題，黨組認真學習領會李克強總理講話精神。根據國務院工作部署，已累計取消下放行政審批事項42項、調整22項，占全局原有審批事項總量的67%。
一是公告取消“全國經濟林、花木之鄉命名”、“國家生態文明教育基地審批”兩項審批事項。明確今后一律不準再開展上述命名和審批活動，取締違規認定的相關稱號。
二是公告取消“松材線蟲病疫木板材定點加工企業資格初審”8項中央指定地方實施行政審批事項，對相關規范性文件進行了清理。同時取消“轉基因林木植株檢測”等3項行政審批中介服務事項，制定和實施了相關標準，認真做好取消后的監管。
三是全面停止森林資源資產評估咨詢人員考試培訓及資格認定工作，收回全部森林資源資產評估咨詢人員空白證書，廢止“森林資源資產評估咨詢人員管理辦法”和“森林資源資產評估咨詢人員繼續教育制度”兩份相關文件。
四是決定進一步加大力度，將“外來陸生野生動物物種野外放生審批”等4項行政許可事項下放至省級林業主管部門實施，待履行程序后嚴格執行。
五是著力建立科學規范便民的審批體系。2016年6月底之前，全面建成國家林業局行政許可受理中心及網上受理和審批電子平臺，對所有行政許可事項實行“一個窗口”受理，向社會提供“一站式”服務。同時，堅持放管結合，制定了《國家林業局推廣隨機抽查實施方案》，建立健全“雙隨機”抽查機制，加強和規范事中事后監管。編制了行政許可服務指南、服務規范、審查工作細則、受理單及其他相關規章制度，開展申請人滿意度評價，進一步規范行政審批行為、優化審批流程。
（三）關于林業資金不“謀”林、侵占和違規使用多發問題的整改情況
1.以“零容忍”態度對待資金違規使用問題。黨組高度重視中央巡視組指出的林業資金不“謀”林、侵占和違規使用多發問題，召開專題會議，研究林業資金問題及處理意見。在整個系統開展資金管理思想警示教育，堅決克服“過路財神”思想，筑牢思想防線、紀律紅線，以“零容忍”態度管好用好林業資金，強化各級林業部門的政治意識、紀律意識、責任意識，盯住屢審屢犯、自由栽量權大的重點單位，抓住違反中央八項規定、違反“三公”經費管理、私設“小金庫”等重點內容，切實強化資金監管。全面梳理內審發現存在重大問題的重點單位，分步開展約談，進一步督促規范管理和照章辦事。
2.切實抓好問題資金的整改落實。一是清理整改違規資金。目前，已清理收回“小金庫”剩余資金618.04萬元、賬外資產入賬等120.67萬元，追回調整資金累計1409.13萬元，“育林基金”結存資金2403.84萬元已上繳國庫，督促某直屬單位按規定用途將天然林管護費滯留資金800萬元全部安排支出。
二是責成地方林業主管部門積極配合財政部門，追回并上繳有關資金。7個省追回上繳違法違規騙取的成品油價格補助資金3842.21萬元，責成未完成整改任務的某省盡快追繳違規騙取的成品油價格補助資金7634.27萬元，并約談該省林業廳，要求4月底以前完成資金清理上繳工作。14個省追回違法違規騙取的貸款貼息資金7765.47萬元，某省將尚未收回的637.91萬元違規騙取貼息資金移交司法機關進行追繳。各地林業主管部門在按國家林業局黨組要求追繳資金的同時，采取進一步措施加強管理，有的取消了違規騙息企業林業貸款貼息補貼申報資格，有的取消了其省級林業龍頭企業資格，有的對違規騙息企業及企業直接責任人處以罰款。
3.完善資金管理政策。在全面整改的同時，針對林業資金存在的問題，積極協調溝通有關部門，爭取完善資金管理的相關政策。一是按照中央巡視組要求，積極協調財政部加快修訂完善林業貸款中央財政貼息政策和管理規定，會同財政部、中國人民銀行、銀監會推進建立林業貼息貸款項目聯合監管機制，起草了《關于加強林業貼息貸款監督管理的指導意見》，力爭2016年底前印發執行。
二是協調財政部上報國務院批準，取消林業成品油價格補貼資金，2016年開始將育林基金征收標準降為零。
三是協調人力資源和社會保障部、財政部，申請結合事業單位分類改革科學合理劃分單位類別，提高直屬單位基本支出預算補助標準；規范行業津補貼標準及調整相關財政政策，2015年已調整林業有毒有害崗位津貼標準，2016年申請調整林業調查勘查野外工作津貼標準。
4.健全資金管理內控機制。一是成立由黨組書記張建龍任組長的國家林業局內部控制建設工作領導小組，印發了《國家林業局關于部署開展行政事業單位內部控制建設工作的通知》，按照財政部統一部署，如期建成內部控制體系。
二是積極協調籌備組建國家林業局財會核算中心，加強對國家林業局預算執行的管理和監督。
三是積極推進包括信息共享平臺、資金項目管理會商平臺、重大課題研究平臺等三大平臺在內的資金項目協商會商決策信息化系統。
四是全面加強直屬單位預算執行、經濟責任審計，以及加強林業資金稽查工作，監督指導有關直屬單位對所辦企業、所屬三級預算單位開展離任經濟責任審計和預算執行審計工作，建立了內部審計工作聯席會機制，制定了《國家林業局直屬單位領導干部經濟責任審計實施細則》等內部審計和稽查工作相關制度。
五是在現有60項計劃財務管理制度基礎上，制定修訂《林業建設項目可行性報告編制規定》、《國家林業局機關公費醫療管理辦法》等18項制度辦法。全面加強制度執行，舉辦資金項目管理、內部審計和稽查業務培訓班，進一步提高單位領導、財務人員業務水平和財經法紀意識。
（四）關于干部選拔任用缺乏統籌，干部群眾反映強烈問題的整改情況
1.堅持正確用人導向，切實加強干部隊伍建設。一是加大干部選拔任用統籌力度。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,制訂了《國家林業局黨政領導干部選拔任用工作實施細則》，堅持用制度規范干部選任工作。認真梳理干部情況和崗位空缺情況，制訂干部選任方案，把握干部選任節奏，嚴格干部選任程序，注重使用好任職時間長的干部、年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。針對關注直屬單位和京外單位干部不夠的問題，經過認真醞釀，統籌考慮，慎重研究，黨組分3次專題研究直屬單位和京外單位領導班子配備工作，精心選任了30多名司局級干部，充實了19個直屬單位和京外單位領導班子力量，補齊了空缺的正職和長期空缺的崗位。同時，統籌機關和直屬單位處級干部選任工作，較好地補充了崗位空缺。
二是進一步加大干部交流力度。認真梳理在同一崗位任職10年以上司處級干部名單，正在有計劃地進行交流或輪崗。對直屬單位12名司局級干部進行交流輪崗，6名司局級干部交流到機關任職。對任職時間長的直屬單位主要負責同志進行了交流。擴大選人用人視野，從地方交流4名司局級干部到直屬單位任職。部署了處級干部交流輪崗工作，結合處級干部選任對任職時間長的處長進行交流，目前已啟動21個單位相關調整工作。堅持能上能下，2名司局級干部、3名處級干部降職使用。健全干部交流機制，明確交流到京外派出機構的干部任職期限為5年左右。
2.嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規及有關規定，加強干部規范管理。一是嚴格執行任職回避規定。對領導干部親屬在系統內從業情況進行了全面梳理，按照下級回避上級的原則，對存在任職回避情況的4名司局級干部配偶進行了及時調整。舉一反三，對直屬單位處級干部任職回避情況進行了部署和檢查。嚴把進人關口，明確司處級干部配偶子女不再調入局直屬單位工作。
二是嚴格落實個人有關事項報告制度。舉辦了組織人事工作培訓班，加強了個人事項報告工作培訓。認真開展2015年度處級以上干部個人事項報告工作。堅持“凡提必核”，對擬提任司處級干部嚴格核查比對個人有關事項報告，對不如實填報的采取延緩及取消考察對象資格等措施，1名處級干部被延緩。
三是嚴格審核干部個人檔案。集中開展了干部檔案專項審核，審核干部1000多人，目前正在對存在問題的干部檔案進行組織認定，對中組部提出的干部檔案問題進行了調查。對15個派出機構干部檔案全部收到局里進行集中管理。對有干部管理權限的事業單位嚴格審核干部檔案工作進行了再部署。堅持“凡提必審”，對提拔或調整到重要崗位的干部檔案認真審核，存在問題的一律不得上會。對調入局機關和直屬單位的干部從嚴審查干部檔案，存在問題的一律不得調入。
四是切實解決退休、借調人員管理不規范問題。嚴格執行干部退休到齡制度，為到齡干部及時辦理了退休手續。認真梳理機關和各直屬單位借調人員情況，提出了整改要求，有序規范人員借調管理和審批程序。對個別超職數配備干部的直屬單位明確時限進行全部消化。
三、鞏固整改成果，為林業現代化建設保駕護航
經過兩個月的巡視整改，取得了初步成效和階段性成果，129項具體整改任務，已完成95項，占73%，其余在年內或需要更長時間繼續落實。全面從嚴治黨是一項長期而艱巨的任務，繼續抓好巡視整改的后續工作，鞏固發展巡視整改成果，為林業改革發展事業保駕護航，依然任重而道遠。國家林業局黨組將以這次巡視整改為新的起點，認真貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十八屆中央紀委歷次全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，深化落實全面從嚴治黨主體責任，強化黨員干部黨章黨規黨紀意識，不斷加強黨的建設，為林業現代化建設和建設生態文明提供堅強的政治保障。
（一）深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的建設科學化水平。深入學習貫徹以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深入開展“兩學一做”學習教育，堅持把落實全面從嚴治黨要求作為局黨組和各級黨組織的重大政治任務，堅持把嚴明政治紀律放在首位，堅持思想建黨和制度建黨，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令在林業系統的暢通，維護黨的團結和集中統一。加強直屬機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設和制度建設，深入落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，從嚴紀律要求，從嚴作風建設，從嚴管理干部，從嚴權力運行，激發廣大黨員干部干事創業的積極性主動性創造性，不斷提高黨的建設科學化水平。
（二）堅決貫徹落實中央關于林業工作的重大決策部署，全力推進“十三五”林業改革發展。認真貫徹落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，以及中央領導同志關于林業工作的一系列重要批示、指示和重要講話精神，科學謀劃制定“十三五”林業發展規劃。將規劃目標、任務分解精準落實到單位、到個人、到節點，細化責任、明確任務、規定進度。全力推動中央關于林業改革發展的決策部署落地實施，舉全局之力深入推進國有林區和國有林場改革，加大新一輪退耕還林工作進度，把事關國家生態安全、關系職工群眾利益的事情辦好。以更加堅決的態度和更加有力的措施，加強資金使用管理，圍繞中央巡視組指出的問題和自身查找的問題，舉一反三，標本兼治，以建立單位內部控制機制為核心，以建立健全規章制度為根本，以強化監督檢查和責任追究為抓手，全面提升林業項目資金管理水平，確保林業資金安全，提高資金使用效益，增強全體林業干部財經法紀意識、責任意識和風險意識，全力保障“十三五”林業重點工作、重點工程、重點項目的組織實施。
（三）持之以恒地貫徹執行中央八項規定精神，努力營造風清氣正的林業政治生態環境。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，把貫徹執行中央八項規定精神，作為作風建設的切入點和重要抓手，馳而不息，落地生根。加強思想教育，嚴格整治“四風”，增強黨員干部貫徹執行中央八項規定精神的自覺性。加強監督檢查，緊盯“四風”問題新動向，發現一起，查處一起，曝光一起，保持高壓態勢。不斷健全作風建設長效機制，認真落實中央八項規定系列制度，為營造風清氣正的林業改革發展環境持續發力。
（四）堅持正確用人導向和嚴格選人用人原則不動搖，切實加強林業干部隊伍建設。堅持正確用人導向，嚴格按照“好干部”標準，嚴肅紀律，嚴格程序，統籌做好機關司局與直屬單位、京內單位與京外單位領導班子和干部隊伍建設。完善制度，修訂干部交流輪崗辦法，強化約束。從嚴管理控制有關單位借調人員，逐步消化現有人員。進一步做好超職數配備干部、個人有關事項查核、干部檔案專項審核、因私出國（境）管理等工作。加大談話、函詢、誡勉力度，加強對領導干部的監督管理。
（五）持續鞏固發展巡視整改成果，推動林業黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減。以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，繼續抓好巡視整改的后續工作。對已經進行的各項整改工作，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對尚未完成的整改事項，緊盯不放，善始善終，務求實效。對涉及長遠的整改事項，腳踏實地，一步一個腳印地向前推進。高度重視對整改成果的總結應用和發展擴大，積極探索將行之有效的整改成果轉化為制度，長期堅持并嚴格執行，努力推動林業黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，為林業改革發展事業保駕護航。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-84238615；郵政信箱：北京市東城區和平里東街18號 國家林業局辦公室；電子信箱gjlyj8615@126.com。
中共國家林業局黨組
2016年4月28日
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