做長期穩定合作共贏的好伙伴
——在第六屆中國－中東歐國家經貿論壇上的主旨演講
（2016年11月5日，里加）
中華人民共和國國務院總理 李克強
尊敬的庫欽斯基斯總理，
各位同事，
女士們，先生們：
很高興來到美麗的里加，與各位新老朋友一道，共同出席第六屆中國－中東歐國家經貿論壇。我謹代表中國政府，對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！對長期以來致力于中國與中東歐國家友好合作的各界人士致以崇高敬意！
“16+1合作”是中國與中東歐國家跨區域友好合作的創新舉措，也是中國與歐洲合作的一個重要方面，為中歐全面戰略伙伴關系發展注入了新動力。在各方共同努力下，“16+1合作”年年都有新成果、新氣象。盡管近幾年全球貿易低迷，但中國與16國進出口貿易仍逆勢上揚，今年前三季度達430億美元，同比增長4%。雙方投資和產能合作勢頭迅猛，前三季度中國企業對中東歐國家投資增長近90%，雙向投資累計達70億美元。一批標志性的合作項目已經完成。人文交流日益密切，雙方直航線路增加到6條，雙向旅游人數突破100萬人次。
5年來，“16+1合作”展現出強大的生命力和競爭力。在這一過程中，我們通過共同努力，積累了不少寶貴經驗，值得認真總結，并長期堅持。
一要平等協商、互尊互助。我們堅持國家不分大小、貧富、強弱，一律平等，始終相互理解、相互支持，尊重各自自主選擇的發展道路，照顧彼此的核心利益和重大關切。在合作中始終堅持友好協商，不把自己的意志強加于對方，不附加任何政治條件。
二要互利互惠、合作共贏。基于共同利益的合作最穩固，著眼共同發展的合作最能持久。“16+1合作”始終堅持政府推動、企業為主、市場化運作，不是單方面讓利，而是遵循市場規律，按照商業化原則，發揮各自在資金、技術、市場等方面的優勢，取長補短、互通有無，做大共同利益蛋糕，實現雙贏與多贏。
三要開放包容、攜手同行。我們始終強調“16+1合作”是中歐合作的組成部分和有益補充。中歐已就“一帶一路”建設與歐洲發展規劃、國際產能合作與歐洲投資計劃、“16+1合作”與中歐合作對接達成重要共識，歡迎域外國家結合具體項目開展三方合作。“16+1合作”不排斥第三方，越來越多的觀察員參加我們的會晤，體現了開放性、包容性。實踐已經并將繼續證明，“16+1合作”不僅有利于中國與中東歐國家，也有利于歐洲平衡發展和一體化進程。
四要聯動發展、共創共享。“16+1合作”注重共同參與，相互借力給力、互促共進，使每個國家在合作中都能找到自己的位置，形成連帶效應和集成效應。我們注重彼此發展戰略和規劃的對接，加強經濟政策協調，推進基礎設施互聯互通，使合作導向與各國需求之間、規劃與實施之間、項目與融資之間形成聯動。我們堅持創新引領，積極探索新模式，不斷開辟新領域、搭建新平臺、催生新成果。
女士們，先生們！
近年來，世界經濟復蘇遠不及預期，全球貿易處于30年來最嚴峻的時期，各國發展面臨不少困難和挑戰。今年9月在中國杭州成功舉辦的二十國集團領導人峰會，強調努力建設開放型世界經濟，重振國際貿易和投資兩大引擎，確保全球化背景下的經濟增長提供惠及更多人的機遇。中國愿與中東歐國家一道，順應經濟全球化發展的大勢，合力推動貿易和投資自由化便利化，共同反對貿易和投資保護主義，拓展各領域務實合作，既為自身發展提供動力，也為世界經濟復蘇貢獻力量。
——我們要擴大雙向貿易規模。大力營造良好的貿易投資環境，建立健全海關、檢驗檢疫溝通協調機制，發展跨境電子商務等新型貿易方式。中方不追求對中東歐國家的貿易順差，愿意進口市場需要的優質農產品和適銷對路的工業品，歡迎中東歐國家企業到中國參加各類展會，推介產品和品牌。也希望相關國家在市場準入、商務簽證等方面采取更加積極的措施，為中國產品和企業進入中東歐提供更多便利。
——我們要加快推進互聯互通。中方鼓勵有實力的企業以多種形式參與中東歐國家基礎設施建設。愿意推動匈塞鐵路和中歐陸海快線早日建成，打通縱貫中東歐地區的交通大動脈。支持亞歐之間運輸通道建設，增加中歐班列數量，在中東歐國家設立更多物流中心，進一步提升中東歐國家在亞歐大陸橋中的樞紐作用。
——我們要深入開展產能合作。中方愿與中東歐國家共建產業園區和技術園區，開展農產品深加工合作，幫助中東歐國家提升工業化水平和農產品附加值，增強可持續發展能力。中國有成熟的、技術水平和配套服務良好、性價比高的優勢裝備和產能，中東歐國家有加快工業化的需求，西歐發達國家有先進技術和管理經驗，把三方的優勢結合起來，能夠實現多贏和共贏。
——我們要創新金融合作模式。我愿向大家宣布，去年我在蘇州領導人會晤時提議的16+1金融控股公司已正式成立。金融公司由中國工商銀行牽頭組建，通過商業化運作從全球市場募集資金，遵守歐盟成員國主權債務規定，重點支持16+1框架下采購中國裝備和產品的互聯互通和產能合作項目。
——我們要挖掘旅游合作潛力。各方應進一步放寬簽證政策，簡化入境手續，開通更多直航，為游客觀光、購物提供更為優質的服務。中方期望未來5年內中國和中東歐國家旅游交流人數翻一番，不斷深化人文交流，進一步拉緊雙方人民的感情紐帶，打造雙邊合作的新亮點。
女士們，先生們！
在座的企業家朋友很關心中國經濟形勢，我愿做簡要介紹。近年來，面對世界經濟復蘇乏力和國內長期積累的深層次矛盾凸顯的嚴峻挑戰，中國經濟運行一直保持在合理區間，增長速度位居主要經濟體前列，結構調整和轉型升級加快。今年前9個月，中國國內生產總值同比增長6.7%，經濟發展質量和效益有所提高，經濟運行總體呈現穩中有進、穩中向好的態勢。農產品供給充裕，物價保持基本穩定。工業增速和企業效益、進出口、投資企穩回升，消費和服務業對經濟增長的貢獻率穩步提高。特別是就業形勢保持穩定，前三季度城鎮新增就業1067萬人，9月份31個大城市城鎮調查失業率低于5%，為近年來首次。對中國這樣一個有著13億多人口的發展中大國來說，能夠保障比較充分的就業，特別是每年能為新增的700多萬大學畢業生、500多萬中等職業學校畢業生以及數百萬農民工提供工作崗位，是殊為不易的。這為改善人民生活、保持社會穩定奠定了堅實基礎。
中國經濟能夠戰勝各種困難，保持穩定增長并加快轉型，靠的是什么？概括起來說，靠的是我們主動適應經濟發展新常態，堅持適度擴大總需求，著力推進供給側結構性改革，不斷增強內在發展動力。主要有以下幾點：一是創新宏觀調控方式。面對經濟下行壓力，我們立足當前、著眼長遠，沒有實施“大水漫灌”式的強刺激，而是穩定和完善宏觀經濟政策，加強各種政策工具的創新和優化組合。積極的財政政策更加注重加力增效，以大幅度減稅降費減輕企業負擔，以補短板增強經濟發展后勁。中國政府負債率在主要經濟體中是比較低的，中央政府負債率為16%左右，實施積極的財政政策有較大空間。穩健的貨幣政策更加注重靈活適度，我們堅持不松不緊的政策取向，廣義貨幣（M2）一直按照增長13%左右的預期目標在調控，并沒有超發貨幣，9月末M2同比增長11.5%，同時，綜合運用各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，支持實體經濟發展。二是通過改革開放創新培育發展新動能。我們持續推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革，深入實施創新驅動發展戰略，廣泛開展大眾創業萬眾創新，發展新動能加快成長。去年以來中國新增市場主體平均每天超過4萬戶，其中每天新登記企業1.2萬戶，今年前三季度增加到每天近1.5萬戶。同時，新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現。對傳統產業，我們一手抓改造升級，一手抓淘汰落后產能、化解過剩產能。前三季度累計完成全年化解鋼鐵、煤炭產能任務的80%以上，市場供求和企業效益有所改善。迅速成長壯大的發展新動能對促進經濟增長、結構優化、增加就業等發揮了重要支撐作用。三是積極防范和化解風險。隨著國內外多重困難傳導疊加、交織影響，一些風險隱患也在顯現。對此，我們統籌穩增長、調結構、防風險，綜合施策，目前風險總體可控，不會發生區域性系統性風險。我們正在深化金融改革，積極穩妥發展多層次資本市場，推動提高直接融資比重，鼓勵企業兼并重組，多策并舉逐步降低非金融類企業杠桿率。今年以來，人民幣匯率雙向浮動彈性增強，總體保持穩定，但也受到國際金融市場劇烈波動的影響。我們將堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。中國經濟的基本面決定了人民幣不存在長期貶值的基礎，我們有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。對中國來講，最大的風險是不發展。只要中國經濟保持平穩健康發展，各種風險隱患將會在發展中逐步得到化解。展望未來，中國經濟發展潛力大、優勢足、回旋余地廣，完全能夠保持中高速增長、邁向中高端水平。我們對此充滿信心。
中國的發展是世界的機遇。中國經濟總量已超過10萬億美元，現在6.7%的增長形成的增量相當于5年前增長10%的增量，一年的經濟增量相當于一個中等規模經濟體的經濟總量。預計未來5年中國進口總額將達8萬億美元，利用外資總額達6000億美元，對外投資總額達7200億美元，出境旅游超過6億人次。中國的市場是開放的，而且會越來越開放。這必將為包括中東歐國家在內的各國企業帶來巨大商機。
女士們，先生們！
拉脫維亞有句諺語，“原地踏步就是退步”，中國也有類似的成語，“逆水行舟，不進則退”。各方要凝聚共識，攜起手來，努力構建開放包容、互利共贏的新型伙伴關系，共同迎接中國－中東歐經貿合作的美好明天！
